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绍兴:柯桥首创民主党派基层组织地方标准全面提升民主党派工作

来源:绍兴市委统战部 2018-08-03

    今年初,由绍兴柯桥区委统战部负责牵头起草的《民主党派县级基层组织建设规范》DB3306/T045-2017(以下简称《规范》)市级地方标准规范正式发布。《规范》在基层组织建设规范化的基础上,对基层组织的基础条件、自身建设、履职要求、专职干部管理四个方面进行了标准化提升,在全市乃至全省尚属首例。

    一、凝聚合力,开展标准制定。绍兴市柯桥区委统战部通过沟通协商,凝聚共识,形成合力,推动《规范》的制定和发布。一是论证可行性。积极与省、市、区质监等业务主管部门进行沟通,并召开由中国计量大学、浙江省社会主义学院、绍兴市标准化研究院等专家参加的工作会议,反复论证标准化工作的可行性。二是确立工作目标。柯桥区在民主党派基层组织建设规范化上具备多年工作经验,在市委统战部的指导下,以此为基础提出了柯桥民主党派基层组织建设要以走在全省前列为要求,在规范化基础上实现标准化的大目标。三是形成思想共识。区委统战部与区各民主党派基层委会员多次协商沟通,统一思想,形成共识,明确由区委统战部与各民主党派基层委共同进行标准的制定,并成立由区委常委、统战部长任组长,各党派基层委主委任组员的标准化工作领导小组。四是寻求智力支持。牵头成立由浙江省社院和绍兴市有关民主党派市委会专家学者组成的标准化工作起草小组,在充分研究《MG游戏统一战线工作条例(试行)》和各民主党派章程基础上对标准文本内容进行草拟。文本初稿形成之后又全面征求绍兴各区(县、市)统战部门和民主党派组织的意见并进行修改完善,由以浙江省社会主义学院副院长隗斌贤教授为组长的审评小组审评通过。

    二、着眼实际,打造标准体系。《规范》由正文和附录两大部分组成。正文部分包含了基层组织基础条件建设、基层组织自身建设、基层组织履职和党派服务中心管理、服务与建设要求四大块具体内容,其中涉及的具体制度在附录部分进行了收录。一是基础条件标准化。《规范》对县级党派基层组织的办公用房、专职人员、专项经费、活动场所等软硬件配备标准进行了说明,并对示范支部(支社)、实践基地和宣传平台的建设也进行了规范,为地方党委保障和支持党派基层组织开展工作提供了依据条件。二是自身建设标准化。《规范》从思想、组织和制度三方面展开,思想建设方面明确了具体学习教育的内容、方法和途径;组织建设方面对领导班子建设、后备干部培养和组织发展进行了重点阐释;制度建设则包含了领导决策、组织发展、日常党务和下属支部建设等内容,全面涵盖了民主党派县级基层组织加强自身建设所应该达到的一系列标准。三是履职要求标准化。《规范》从参政议政、民主监督、政治协商和社会服务四个角度出发,对民主党派县级基层组织以参政党身份履职的具体内容和形式做了明确表述,清楚地解决了党派在履职方面做什么、怎么做的问题。四是专职干部管理标准化。《规范》建议各县(市、区)成立全额拨款、公益一类的事业单位党派服务中心,作为专门服务民主党派的组织机构,并以党派服务中心管理、服务与建设要求的形式出发,对县级基层组织专职干部的配备、管理和日常工作提出了制度化要求。

    三、多措并举,推进《规范》落地。柯桥区作为《民主党派县级基层组织建设规范》的制定者多措并举、扎实推进《民主党派县级基层组织建设规范》落地见效一是配备党派专职人员。成立统战部下属全额拨款事业单位党派服务中心,工作人员作为各党派专职干部在统战部集中办公,接受统战部和各党派基层委双重领导,改变了柯桥区民主党派基层组织长期以来缺少专职干部的现状,显著增强了各党派开展工作的力量配备。二是规范党派经费使用。每年落实经常性民主党派专项经费115万元,在2017年起对经费实行集中统一管理的基础上,2018年又研究出台《党派专项经费拨付办法》,对照《规范》明确各党派的履职情况、社会服务影响和自身建设三方面工作目标,对工作成果进行百分制结分并以此为依据拨付专项经费,在规范使用的前提下为党派各项工作高标准开展提供有力保障。三是建设党外人士之家。党外人士之家选址在区明珠广场,建筑面积1200平方米,规划设置包括各民主党派、知联会、网联会、新联会社会服务工作室,多党合作成果展示厅和会议、阅览、档案等专室的三大功能区。党外人士之家的建设是柯桥区进一步提升党派基层组织基础条件的重大举措,有效提升柯桥区党外人士的凝聚力和归属感,成为党外人士凝聚人心、展示风采的核心阵地和参政议政、社会服务的履职场所。四是完善履职保障制度。柯桥区在出台政党协商实施办法和建立直通车制度的基础上,进一步出台了《关于明确我区民主党派意见建议反馈机制的意见》。《意见》对民主党派提出意见建议的形式和规范、相关部门办理落实党派意见建议的范围、方式和要求都进行了明确,实现党派意见建议办理工作的制度化,提高了党派履职的积极性。